美國致力於發展國內太陽能產業，惟中國太陽能公司正在美國投資建廠

美國The Wall Street Journal報導，美國政府多年來對中國進口之太陽能板課徵越來越多關稅，以嘗試保護美國國內太陽能供應商，惟中國太陽能板巨頭刻正在美國國內建廠，並將獲得大量美國政府補助。

全球主要太陽能公司多在中國生產，過去一年，該些公司已悄悄在俄亥俄州及德州等地建設或擴建太陽能面板廠。這是美國IRA法案於2022年通過引入生產補貼後，相關公司在美國建廠之一部分。

依據Wall Street Journal分析，自美國IRA法案通過以來，已有約80GW新太陽能板廠計畫宣布，其中近四分之一來自中國公司，使該些公司成為美國政府補貼之最大受益者，倘迄今為止宣佈投資建設之太陽能面板廠建成，每年合計將獲得高達14億美元之補助。

按照美國標準，許多太陽能面板廠規模龐大且迅速建設中。本(2024)年將有至少4家中國大型製造商支持之新工廠進行生產，建廠後將有足夠產能，以供應美國33GW太陽能板之一半以上。

對於正努力在國內從頭建立太陽能供應鏈之美國而言，中國公司在美建廠熱潮是憂喜各半。產業追蹤者估計，全球超過80%太陽能板在中國生產，其餘大部分由中國製造商建立或合作之廠商在東南亞生產。該些製造商擁有在美國快速建廠所需之專業知識、供應鏈及資金，這對當地經濟及美國雄心勃勃之清潔能源目標都有好處，惟美國補貼應用於減少美國對中國清潔能源依賴。

在該些於美國建廠之知名製造商中，包含總部位於西安之隆基綠能(Longi Green Energy Technology)，該公司與總部位於芝加哥再生能源開發商Invenergy共同於俄亥俄州成立合資企業，預計將在未來幾週內開始生產太陽能板。另，天合光能(Trina Solar)於去(2023)年9月宣布，該公司將於達拉斯投資2億美元興建工廠，該廠每年可生產5GW太陽能面板。

部分美國本土製造商對該些發展表示歡迎。中國競爭對手靈活且其太陽能板價格便宜許多，使美國政府僅靠徵收關稅之策略並不成功。但越來越多對中國鷹派人士表示，讓中國太陽能及電池製造商收到美國政府補貼，可能將破壞美國建立國內供應鏈之努力並威脅到美國能源安全。

律師事務所Wiley Rein之貿易律師Timothy Brightbill表示，拜登政府陷入困境，因其同時因應氣候變遷、擴大國內製造及重新奪回太陽能技術之領導地位，並對中國製造商採取不同方法。一位拜登政府官員表示，美國IRA法案正成功地建立美國太陽能供應鏈，並扭轉中國控制生產之趨勢。美國有確保外國投資不會引發國家安全之擔憂。

天合光能美國總裁Steven Zhu表示，先前在美國對中國製面板課徵關稅時，該公司即考慮投資美國，惟考量美國生產成本太高，該公司及其他大型製造商即將工廠移往東南亞並調整供應鏈，以隨美國法規調整並繼續向美販售太陽能板，後拜登政府於2022年執行一項反強迫勞動法，有效阻止使用新疆製造之關鍵原料矽太陽能板進口，隨後天合光能向歐洲及美國廠商購買該原料。去年該公司開始在越南生產矽晶圓，以滿足美國商務部之標準。(資料來源：經濟部國際貿易署)