新加坡商BDx於印尼西爪哇省Jatiluhur地區建設資料中心遭勒令停工及各方評論

一、新加坡數位基礎設施營運商BDx於本年9 月 22 日在印尼西爪哇省Purwakarta縣Jatiluhur地區動工興建容量640百萬瓦（MW）的人工智慧（AI）資料中心園區。該園區距離Jatiluhur水壩約5公里，佔地11.1公頃（相當於 15 座足球場），是印尼規模最大的單一AI資料中心開發案之一。

二、前述資料中心建設計畫於本年9月30日，即動工儀式一週後遭西爪哇省長Dedi Mulyadi （下稱D省長）勒令停工。D省長於9月28日視察建案現場時提出，該建案不得排擠農業用水。因為後續用水需求可能隨之增加，因此須在初期詳細確認。西爪哇省政府通訊與資訊處長Adi Komar（下稱A處長）則表示，停工原因係部分許可流程尚未完備，包括環境影響評估（AMDAL）及建築許可（PBG）等。

三、媒體指出，停工主因當地社區要求重新審查該資料中心的用水。據估計，該中心初期耗水量約每日6,000立方公尺，後續可能隨著擴建達每日3萬3,000 立方公尺，相當於22萬人一天的生活所需。

四、印尼工業部對旨揭資料中心遭勒令停工表達反對，工業部副部長Faisol Riza（下稱F副部長）承認該案雖然確實需補齊部分許可與文件，但停工突顯中央與地方政府間協調不良，可能損及企業投資信心。F副部長並表示，工業部將與其他主管土地事務及水資源的機關，如土地暨空間規劃部（ATR/BPN）及公共工程部（PU）等協調，規劃共同成立資料中心專案小組，以調解利益衝突及法規障礙。

五、F副部長進一步補充，工業部目前正研議修訂法規，要求未來資料中心設在指定的工業區內，以因應龐大的水電需求。不過，F副部長強調，目前並未有外國投資人因旨案停工撤出印尼。

六、針對旨案，印尼基礎建設暨區域發展協調部長Agus Harimurti Yudhoyono表示，AI資料中心建設不能破壞環境平衡。至於資料中心建於工業區一節，渠表示部分資料中心確實會設在工業園區，只要建設順利推進，印尼未來不僅能滿足國內需求，更有潛力成為東南亞區域的樞紐。

七、印尼通訊暨數位部長 Meutya Hafid則表示，在政府核發新的營運或施工許可前，要在AI算力規模與基礎資源供應間取得平衡，亟需跨部會密切協調。通訊與數位部將負責釐清實際算力需求、預估網路使用成長率及選定連線條件良好的地點。

八、針對印尼政府擬將資料中心限制在工業區內一節，相關業者提出反對，擔憂此舉將推高成本並影響選址彈性。印尼資料中心生態系協會（Indonesia Data Center Ecosystem Council , IDCEC）主席Nawi Jaya指出，強制將開發案限制在工業區可能帶來龐大的投資成本、複雜的系統遷移作業、營運中斷及安全與服務連續性方面的風險。營運商需要更明確的公用事業費率、基礎設施供應、許可審批程序及接電時程規劃。

九、印尼資料中心供應商組織（Indonesia Data Center Provider Organization , IDPRO）主席Hendra Suryakusuma亦表示，工業區可能適合超大規模（hyperscale）資料中心，但並不適合規模較小者。此外，工業區的土地價格與管理費用通常是針對製造業租戶設計，若缺乏相應的設施，可能會推高成本支出。

十、媒體指出，印尼名列全球前15大資料中心市場之一，截至本年9月，擁有204座資料中心設施，為東南亞數量最多。前述資料中心涵蓋傳統設施及Google、Amazon Web Services與Microsoft等科技巨擘營運的超大規模園區。印尼經濟協調部長 Airlangga Hartarto曾於本年7月表示，印尼已有約580 MW的資料中心投入營運，且投資者規劃興建中的資料中心容量達1.3吉瓦（GW），預估投資額150億至200億美元。

十一、媒體並指出，印尼政府盼資料中心投資帶動土地租金與水電收入以外的經濟效益，相關官員發言如下：
(一)印尼下游化暨能源轉型協調部長 Bahlil Lahadalia 表示，印尼需增加20 GW的發電容量以因應增長的資料中心需求。
(二)印尼通訊暨數位部「數位基礎設施」總司長Wayan Toni Supriyanto表示，政府正研擬藍圖，將資料中心投資擴展至印尼東部，鎖定蘇拉威西與努沙登加拉群島（Nusa Tenggara）等地。
(三)印尼主權基金 Danantara估計，每項30億至40億美元的資料中心投資，僅能帶來1億至1.5億美元的土地租金收益。但若能建立包含晶片製造在內的自給自足科技生態系，效益可達15億至17億美元。Danantara技術長Sigit Puji Santosa呼籲印尼跳脫僅作為土地提供者的角色，應創造更深層的經濟價值。

十二、惟媒體指出，資料中心對電力與水源造成壓力頗高。除旨案外，近期印尼主要工業聚落之一巴淡島亦因資料中心快速擴張引發當地居民抗議。巴淡島自由貿易區管理局（BP Batam）嗣後做出回應，要求資料中心業者須自行興建海水淡化設施。(資料來源：經濟部國際貿易署)