中國電商平台Temu 因違反歐盟「數位服務法」遭歐盟執委會罰款2 億歐元

歐盟於本(115)年5月28日發布新聞稿稱，歐盟執委會認定中國跨境電商平台Temu未能審慎評估其平台上非法產品造成的風險，傷害歐盟消費者，故依據「數位服務法」（Digital Services Act，DSA），對其處2億歐元罰款。新聞要點如下：

一、根據 DSA，包括Temu在內的「超大型線上平台」（Very Large Online Platforms）有義務審慎分析、評估與其服務有關的系統性風險，並採取相應措施降低風險。

二、執委會經調查後，認為Temu未依規定履行風險評估義務，故處2億歐元罰款：
1.2024年10月31日，執委會正式對 Temu 啟動調查程序，調查Temu是否依規定對平台上非法商品散播進行系統性風險評估。
2.執委會檢視相關資料後，認為Temu 2024年的風險評估不符合 DSA 所規定的標準，原因包括：
(1)該風險評估僅依據整體電商產業風險的一般資訊，而沒有依據Temu 自身服務的相關證據進行評估(包括公開報告與測試結果)。
(2)該風險評估嚴重低估歐盟消費者可能接觸非法商品的頻率。例如執委會調查顯示，被抽樣的充電器中有極高比例未通過基本安全測試；受測嬰兒玩具中亦有高比例化學物質含量超過法定上限，或因其零件可拆卸而造成窒息危險，存在中度至高度嚴重的安全風險。
(3)該風險評估未適當評估其服務之設計，包括評估推薦系統（recommender systems）及網紅名人（influencers）宣傳商品，如何加劇非法商品傳播的風險。 
3.執委會於2026年5月28日正式做出最終決定，認定Temu未適當進行風險評估嚴重違反DSA，故處2億歐元罰款。

三、後續Temu須採取補救措施：
1.Temu須於2026年8月28日前，依據 DSA向執委會提交行動計畫（action plan），該計畫必須說明違反風險評估義務的補救措施。歐洲數位服務委員會（European Board for Digital Services）自收到該計畫起有一個月時間提出意見。其後，執委會將再有一個月時間作出最終決定，並設定合理的執行期限。
2.若企業未遵守執委會決定，可能遭定期罰款（periodic penalty payments）。(資料來源：經濟部國際貿易署)